郭扬所长在全国职业教育科研工作会议上的发言

    

各位领导,各位代表:我受上海市教育委员会印杰副主任的委托,向大会交流汇报一下我们上海在职教科研工作方面的一些做法和思考。汇报的题目是:“服务决策、创新理论、指导实践,建设职教科研高地”。

一、上海职业教育科研发展的简要历程

上海,是我国现代职业教育的发源地,也是我国职业教育科学研究的发源地。自1917年黄炎培在上海发起成立中华职业教育社起,就十分强调职业教育的“科学化”,即“用科学来解决职业教育问题”。他在实践中逐步形成的“大职业教育主义”思想,为将职业教育作为一门科学奠定了重要的理论基础。

新中国成立后上海的职业教育科研工作,主要肇始于1950年代学习苏联模式的中专和技工学校,最初局限于单纯的微观教学研究领域,后逐步拓宽到办学模式等中观和宏观研究领域。改革开放时期,职业教育事业得到迅速发展,上海的职教科研机构随之逐步建立起来。“职业技术教育学”1980年代被国务院学位办公室列入专业目录后,作为一门独立学科的建设工作从上海正式起步:华东师范大学1987年被批准设立全国第一个职业技术教育学硕士点,2001年成为第一个职教博士点,2007年又建立了第一个职教博士后流动站。目前华东师大职成教研究所率先形成了职教学术理论研究的多层次学科体系。1990年成立的上海职业技术教育研究所是我国第一个独立设置的职教专门科研机构,后并入上海市教育科学研究院,作为职成教研究所进一步强化了为政府提供决策咨询服务的核心功能。

上海的教育、劳动、各行业主管部门,以及相关社团机构组织和广大中、高职学校重视职教科研工作,多层次多方位开展职业教育科学研究,目前已经形成机构成熟、分工合理、专家云集、梯队完善、项目多样、成果丰硕的局面,在服务决策、创新理论、指导实践等方面都取得了很大成绩,成为全国职业教育科学研究的高地。

二、上海职业教育科研发展的主要经验

1.明确职教科研对上海职教改革与发展的先导和引领作用。

一是加强科研,促进上海职业教育工作决策科学化。如《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《上海市现代职业教育体系研究》、《上海市中高职衔接人才培养模式研究》等。

二是加强科研,改革上海职业教育结构,适应城市产业发展的需要。如《上海市职业院校专业布局结构调整与优化》、《以“大职教观”为引领,构建上海职业教育“六大”立交桥》等。

三是加强科研,推进上海职业教育办学体制改革。如《开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点》、《创新政府、行业、企业、高职院校办学体制、机制》等。

四是加强科研,深化职业院校人才培养模式改革。在教育部指导下,两轮《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》作为主要承担者参与研究和制定。

五是加强科研,提升职业院校教师素质。如上海职业院校教师教学能力提升计划、上海高职高专院校重点专业建设教学设计比武。

六是加强科研,推进职业院校提升社会影响力。推动职业院校参与企业横向课题研究,提高学校技术服务的水平。

2.形成上海职业教育科研体系。

一是服务决策方面。上海市教委的职业教育处、高等教育处、终身教育处、德育处、财务处、科研处等每年都结合各自业务工作,或自己组织人员,或委托相关机构,或列出一批立项课题向全市招标,通过项目研究提供决策咨询服务。上海市人力资源与社会保障局职业技能开发处、上海市职业技能鉴定中心与高校和职业院校共同开发综合职业能力鉴定项目,同时将国家职业资格标准引进教学中。上海市教科院职成教研究所科研人员多次应邀参加国务院、教育部等部委有关职教改革发展重要文件的起草工作,直接参与国家政策的顶层设计。如2005年初完成的“职业教育改革发展问题研究”和“我国不同地区职业教育发展水平比较研究”课题成果,成为当年国务院作出大力发展职业教育决定的重要政策基础和支撑中职学校大扩招的关键性依据;又如教育部和财政部联袂实施的中央财政支持职业教育实训基地建设、国家示范性高等职业院校建设计划等,也都直接建立在该所科研人员研究成果基础之上。该所学术带头人马树超还曾作为全国职教科研战线的唯一代表参加国务院教育工作座谈会,向温家宝总理面陈有关职教改革发展的政策意见。

二是创新理论方面。华东师大职成教研究所作为目前我国高校中最具实力和影响力的职教博士点,其特色是将科研队伍培育与学科梯队建设紧密联系起来,在研究定位上强调理论引领与实践出发相结合的“顶天立地”,学科带头人石伟平领衔整个团队形成系统性和系列化的理论研究成果。上海师范大学高职研究所是全国高职高专校长联席会议的秘书处,上海师大校长李进作为联席会议主席亲自担任学科负责人,组成国内顶级水平的兼职教授团队,推进高职研究的理论创新。同济大学职教学院充分发挥以工科专业为主的综合性大学优势,学习借鉴德国经验,主要结合机械、电子、土木建筑等工程类专业师资培训,着重开展职教专业教学理论和方法论的研究。另外,上海第二工业大学高教所、上海电机学院高教所等也已形成了各自的特色。

三是指导实践方面。上海中华职教社、上海市职教协会经常利用专家资源和组织网络开展活动,指导广大基层学校开展群众性的职教科研工作。部分行业主管部门人力资源开发处室、各区县教育局教研室、教育学院和专业研究会等,也积极组织开展面向基层的职业教育与培训工作研究。上海市教委教学研究室紧密配合上海市教委制定的中等职业教育课程改革和提高教学质量行动计划,组织课题立项并向全市招标。近年来已完成了42个专业的教学标准(含244门相关的课程标准),开发了25门公共选修的网络课程及相关网络运行平台,在打造一支研究型教师队伍的同时有效提升了课程建设水平。

四是办学育人方面。以各职业院校为主体开展工作实践研究,包括校企合作、专业建设、课程开发、学生学习行为、职业指导、集团化办学等研究。

3.充分利用跨部门、跨区域智力资源为上海职业教育服务。

一是打破围墙,与行业企业联合进行职教科研。如上海职业院校与上海护理协会共同研究基础护理、临床护理、专科护理对多层次护理职业教育的影响。

二是走出去,广泛学习国内同行的职教经验。如市教委连续组织骨干高职教师赴宁波职业技术学院、常州职教园区等地学习培训。

三是请进来,邀外省市专家来沪为职业院校教师讲学。如北京姜大源教授、深圳戴士弘教授等为上海教师开课。

四是开拓国际视野,与境外、国外职业教育机构合作科研。如上海医药高等专科学校与7个国家同行成立了跨国护理教学教研组。

4.激发高职院校的科研功能。

一是将高职院校的科研纳入全市高校科研工作布局。市重点学科建设项目、市教委科研创新项目原为985211院校必争之科研专项。教委对参与国家示范和骨干建设的高职院校予以特殊支持,将其纳入申报范围,单辟序列,保证有同等机会开展应用研究和技术服务。

二是市教委与市教育发展基金会设立“晨光计划”,主要为35岁以下的青年骨干教师提供科研平台和经费支持。在确定资助项目时,普通高校与高职院校分别分组,使高职资助对象成一个单独的培育系列,从2007年开始上海每年有20名高职教师获得支持。

三是技术服务、社会服务,成为上海高职重点专业建设四大指标之一。市教委鼓励高职院校以专业为单位,开展横向科研,申请技术专利,通过提升专业行业影响力,达到人才培养水平的提高。

5.对职业教育科研予以经费保障和奖励表彰。

上海市教委每年用于职教决策咨询课题立项经费均在百万以上;对于高职院校教学状态数据平台等教育部委托研究项目投入300余万元;上海承担的三个职业教育“国家教育体制改革项目”,地方给予的启动资金为2100万元,其中前期主要用于项目研究;通过上海市职业教育协会,对每年的职教科研项目进行评奖表彰等。

三、上海职业教育科研取得的部分重要成果

1.《职业教育改革发展问题研究》和《不同地区职业教育发展水平研究》两课题成果,成为2005年国家提出大力发展职业教育战略的重要支撑和关键依据,其中中央政府投资100个亿发展职业教育等多项政策建议被国务院采纳。

2.“中央财政支持职业教育实训基地建设项目”、“国家示范性高等职业院校建设计划”的设计、实施与运行方案,被教育部、财政部应用;教育部重大攻关课题《职业教育办学模式改革研究》、《高等职业教育现状与发展研究》和其他多项职业教育战略研究重大课题成果,也均被教育部采纳。

3.《高职高专院校人才培养工作评估》两阶段课题均被教育部采用,成为全国高职院校评估方案和指标体系,分获2005年、2009年国家高等教育教学成果二等奖;“高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台”成为教育部及各省市教育行政部门监控高职教育质量的重要依据。

4.《中国高等职业教育——历史的抉择》、《中国高等职业教育史纲》两部专著,同获2010年中国职业技术教育科学研究一等奖;《现代职业教育研究丛书》和《职业教育改革发展问题研究》等多项成果获上海市教育科研优秀成果一等奖;《比较职业技术教育》、《实践导向的职业教育课程》等专著,也在全国教育科学优秀成果和中国职业技术教育学会科研成果评选中获奖。

四、上海职业教育科研发展的思考和展望

当前上海职业教育科研工作存在的不足,主要是政府部门对于全市各种多样化的职教科研资源还缺乏更高层面的统筹规划和统一协调。虽然各类科研机构客观上已初步形成了各有重点、结构分工、错位竞争的格局,但这种格局毕竟是在多年实践中自然形成的,总体来看尚未能够最大限度地形成合力。其次,与上海其他各级各类教育的科研工作相比,职业教育研究的项目及其成果正如职教自身的社会地位一样,在全市性的教育科研评奖和立项中总是非常明显地处于弱势;而在全市拥有的众多教育类期刊杂志中,竟然没有一本是面向职业教育领域的,广大职业学校教师科研成果的发表十分困难,这与上海作为全国职教科研高地的地位太不相称。同时,职业教育科研属于多学科、跨领域、复合性的综合研究,需要多种研究力量的广泛参与,但在上海现有的职教科研机构组织和研究成果中,来自经济界、企业界的还很少,这与上海树立“大职业教育观”的要求很不适应。

未来几年,上海职业教育将以提高人才培养质量、主动服务区域经济社会、提升吸引力为重点,以“做精、做特、做强”为主线,必须要有更高水平的职教科研相伴随,更需强化对各类职教科研资源的统筹,进一步加强应用性研究特别是决策研究的力量。上海将把建设职业教育科研高地作为促进职业教育内涵发展的重要抓手,在推进经济发展方式转型的过程中率先实现职业教育自身的转型。

汇报完毕,谢谢大家!

 


 

 





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